长兴建筑工地推行实名制管理 农民工刷卡才能进入工地

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农民工刷卡才能进入工地、记录施工考勤，建筑企业工资发放情况通过农民工工资专用账户管理，这些都能一目了然。

近日，记者从县人社局劳动保障监察大队了解到，为进一步加强建设工程施工现场作业人员的动态管理，更好地落实施工现场作业人员的教育、管理和服务等各项工作，防范民工工资纠纷，维护民工权益和社会稳定，并且根据《建设部关于贯彻<国务院关于解决农民工问题的若干意见>的实施意见》以及《关于在建工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》等文件要求，全县范围内将实行建设工程施工现场作业人员实名制管理。

实行实名制管理充分保障双方权益、遏制恶意讨薪

近年来长兴建筑劳务用工逐步规范，但依然存在一些问题，如一些施工企业通过工程承包人或班组长招用农民工，而且以包代管，致使施工企业无法掌握施工现场人员数量、出勤及工资发放情况，不仅农民工和企业权益难以得到保障，而且遇到紧急突发事件难以积极处置。

在开发区的长兴华府锦园市政排水工程现场，施工单位负责人洪欢仁正在统计施工现场作业人员数。据悉，实名制管理规定每个建设工程项目的所有作业人员都必须登记在册，并且通过该方式，农民工的权益能充分得到保障，也能更好地避免发生劳务纠纷等问题。“实名制管理后，施工企业在工地现场建立员工名册，将工人身份信息、合同签订、工资领取、考勤、技能培训等多种信息列入‘IC信息卡’输入电脑，及时更新，还在施工区域入口处配置打卡机、员工通道等设备，工作人员出入施工区域必须通过考勤设备予以考勤。”县人社局劳动保障监察大队监察员陈阵介绍道，实名制管理做到“作业人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清”，同时能够帮助施工企业掌握现场作业人员动态情况，统筹合理调配人员，还能有效地避免个别员工“浑水摸鱼”和恶意讨薪事件的发生。

据了解，目前我县已经有4个项目的施工单位被列入实名制考勤单位试点。“这4个在建项目资金达到2000万元，今年7月以后开工的2000万元以上（含本数）的建设工程项目全部纳入实名制管理。”陈阵介绍，目前，实名制管理还处于试运行阶段，相对于2000万以下的工程项目则提倡实行实名制管理。

工资发放不再经过包工头而是由银行统一代发

玉兰花园二期工地项目负责人告诉记者，由于工地上每天有几十名甚至上百名外来务工人员进出，不可能记得每一个人的名字、容貌，很难知道每天究竟有哪些人来作业，“如果能对施工人员的出勤情况了如指掌就好了。”

对于该负责人的愿望，长兴正在推行的建筑工地实名制管理就能帮他实现，“这些记录能为日后工资发放提供依据，还能根据工程建设进度需要及时增加施工人员，杜绝非本工地的闲杂人员进入。”

当然，实行农民工实名管理制度之后，一旦发生劳动纠纷，劳动监察部门就可以有据可查，同时，还能杜绝过去常常发生的分包工头虚报农民工数量、截留农民工工资的情况。

据悉，所有实行实名制的在建工程项目都必须签订建设工程农民工工资专用账户资金托管协议，由银行代发工资。此模式要求建筑施工企业为农民工申办个人工资账户和银行卡，委托银行将农民工工资按月足额转入其个人工资账户。

根据协议，施工单位必须开设农民工工资支付专用账户，按照承包合同约定的工资总额划拨资金，并向所在地行业主管部门书面报告。根据施工合同约定，发包方向施工单位支付工程进度款时，将其中的不低于20%部分划入托管账户；BT等工程建设运营模式项目由施工单位按时足额将工资款划入托管账户；专用账户内余额不足于支付民工工资时，由施工单位方及时补足。

这样一来，农民工从刷卡入场开始，转场、离场等考勤记录都将纳入建筑劳务实名制管理信息系统，工资发放不再经过包工头，而是由建筑公司直接将工资打到规定银行开设的专用账户，再由银行将工资打到农民工的工资卡上，从而实现劳动用工、出工记录、工资支付和现场监管信息化管理。

考勤系统还在安装阶段预计10月底安装完成

实名制与工资发放结合，这种做法从源头上提升了工程项目质量和安全管理水平，有效预防建筑业劳资纠纷的发生，而且实名制也能对每一位施工作业人员进行监管。

来自安徽的陈家兄弟，同在浙江新农都长兴农产品物流中心一期一标工地工作。一开始两人得知要实行实名制，需要刷卡，都不太认同，嫌麻烦。逐步了解了卡的实际功能后，他们的想法改变了，“以前工时结算都是领导说了算，如果实名制后我们就有依据了，发工资更公平透明。”“信息卡还记录培训、工作履历、技能特长，这样公司会重视对工人的培养，我们找工作也会更好找。”

据悉，“IC信息卡”并不仅仅是用来考勤的，据县人社局劳动保障监察大队工作人员介绍，他们在刷卡设备上除了安装了读卡器外，还有一个摄像头，刷卡后不仅能显示姓名、卡号和头像，还会被自动摄下并存档。“我们的数据库和信息管理系统，记录了这名工人的姓名、籍贯、年龄、学历、身份证号码等基本身份信息，其特长、技能培训、个人信誉等情况也将被实时录入更新记载。”该工作人员介绍。

此外，记者还了解到与一般实名制考勤机不同，该考勤系统试运行成功后各工地工人每日考勤与其他更新信息还将与监管部门的数据库进行实时对接。值得一提的是，系统的统计分析功能，还能帮助政府和主管部门发挥行业监管作用，指导建筑业健康发展。“目前，实名制的考勤系统还在安装阶段，预计10月底完成安装，正式进入试运行。”陈阵说道。